規(guī)范食用油散裝運(yùn)輸，食安法修正草案提請審議丨周一健

2024年的食用輸食審議油罐車事件暴露了我國食用油運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管短板。視覺中國/圖

焦點(diǎn)

【食品安全法修正草案提請審議】

2025年5月23日，油散國務(wù)院常務(wù)會議決定將《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》提請全國人大常委會審議。裝運(yùn)

我國現(xiàn)行食品安全法于2009年頒布實(shí)施，安法2015年進(jìn)行全面修訂。修正2025年2月，草案市場監(jiān)管總局發(fā)布《中華人民共和國食品安全法（修正草案征求意見稿）》，提請擬對食用油等重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實(shí)施許可管理，規(guī)范丨周要求從事重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸，食用輸食審議應(yīng)當(dāng)具有與所運(yùn)輸食品相適應(yīng)的油散交通工具、容器、裝運(yùn)作業(yè)人員和管理制度，安法并依法取得重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明。修正

健言：近年來，草案食品安全法修正遵循急用先行的原則，回應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管需求，進(jìn)展包括2024年征求意見的嬰幼兒配方液態(tài)奶納入注冊管理和2025年的重點(diǎn)液態(tài)類食品散裝運(yùn)輸實(shí)施許可管理等。尤其是2024年的油罐車事件，暴露了我國食用油運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管短板，如從業(yè)者的食品安全意識淡薄、不同監(jiān)管部門之間的監(jiān)管協(xié)同缺失等。

相較于這些補(bǔ)丁式的修正，是否對食品安全法進(jìn)行更為系統(tǒng)的修訂也是當(dāng)前考量的內(nèi)容。當(dāng)前主要有四個方向：一是陸續(xù)通過條例、部門規(guī)章設(shè)定或規(guī)定的內(nèi)容可以從法律層面予以完善，如增設(shè)的處罰到人制度。二是回應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，比如完善網(wǎng)絡(luò)餐飲、強(qiáng)化非法添加的監(jiān)管。三是執(zhí)法中出現(xiàn)的過罰失當(dāng)、監(jiān)管能力不足、部門合作不暢等問題，也需要對既有制度進(jìn)行梳理和再安排，提高可操作性。最后，消費(fèi)者對食品的需求越來越多樣化，對供應(yīng)鏈提升透明度的要求也勝于從前，這意味著食品安全法也可以適時考慮更為全面的食品監(jiān)管，如食品營養(yǎng)安全等內(nèi)容。?（中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授孫娟娟）

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